El Consejo de la Unión Europea ha aprobado su posición sobre la propuesta para simplificar ciertas normas relacionadas con la inteligencia artificial (IA), en el marco del paquete legislativo Omnibus VII, parte de la agenda de simplificación de la UE. Este paquete incluye dos regulaciones que buscan facilitar el marco legislativo digital europeo y la implementación armonizada de normas sobre IA.
Desde octubre de 2024, el Consejo Europeo había instado a todas las instituciones de la UE, Estados miembros y partes interesadas a priorizar la simplificación legislativa, siguiendo informes sobre la competitividad europea. La Declaración de Budapest de noviembre de 2024 pedía una revolución de simplificación para garantizar un marco regulatorio claro, simple e inteligente, reduciendo cargas administrativas, regulatorias y de reporte, especialmente para pymes. En respuesta, la Comisión Europea ha presentado desde febrero de 2025 diez paquetes Omnibus, destinados a simplificar la legislación en sectores como sostenibilidad, inversión, digitalización, defensa, productos químicos, automoción, alimentación e IA. El séptimo paquete Omnibus, presentado en noviembre de 2025, incluye dos propuestas centradas en simplificar el marco digital y la implementación armonizada de normas de IA, con el objetivo de mejorar la competitividad de la UE y reducir la carga administrativa para las empresas.
Según la presidencia chipriota del Consejo Europeo, la simplificación de las normas de IA es clave para garantizar la soberanía digital de la UE. El acuerdo permitirá una aplicación más rápida de la Ley de IA, aportará mayor seguridad jurídica, hará que las normas sean más proporcionadas y fomentará una implementación armonizada en todos los Estados miembros, apoyando a las empresas, la innovación y la competitividad europea.
Principales enmiendas
El Consejo dio máxima prioridad a la propuesta y mantuvo en gran medida el espíritu de la Comisión Europea, incorporando novedades importantes. Entre ellas, se prohíben las prácticas de IA que generen contenido sexual o íntimo no consensuado, así como material de abuso sexual infantil. Además, se establecieron fechas fijas para la aplicación de normas de alto riesgo: 2 de diciembre de 2027 para sistemas de IA independientes y 2 de agosto de 2028 para sistemas de IA integrados en productos.
El mandato del Consejo también incluye la obligación de registrar los sistemas de IA en la base de datos de alto riesgo, incluso cuando se consideren exentos. Se mantiene el estándar de estricta necesidad para el tratamiento de datos personales especiales destinados a detectar y corregir sesgos.
Asimismo, se pospone hasta el 2 de diciembre de 2027 el plazo para establecer los sandbox regulatorios nacionales, y se clarifican las competencias de la Oficina de IA sobre sistemas basados en modelos de IA de propósito general, con excepciones en las que las autoridades nacionales seguirán siendo competentes, como justicia, gestión fronteriza, seguridad y finanzas.
Por último, se añade una nueva obligación para que la Comisión proporcione guías de cumplimiento a los operadores económicos de sistemas de IA de alto riesgo cubiertos por legislación sectorial armonizada, con el objetivo de minimizar la carga administrativa y facilitar la aplicación de la Ley de IA.
Tras la aprobación del mandato del Consejo Europeo, la presidencia iniciará las negociaciones con el Parlamento Europeo para avanzar en la simplificación y armonización de las normas de IA. Se espera que estas medidas permitan a las empresas europeas operar en un marco más claro y competitivo, reduciendo la burocracia y fomentando la innovación en todo tipo de sectores, desde pymes hasta grandes corporaciones, y contribuyendo a consolidar la soberanía digital de la UE.