La transformación del parque edificatorio europeo hacia mayores niveles de eficiencia energética y descarbonización exige un marco normativo sólido y herramientas prácticas para su aplicación. En este contexto, y ante el próximo plazo para la transposición nacional de la Directiva relativa a la eficiencia energética de los edificios (EPBD), fijado para el 29 de mayo de 2026, el Buildings Performance Institute Europe (BPIE) ha puesto en marcha una Biblioteca de Informes de Implementación diseñada para apoyar a los Estados miembros en el desarrollo de políticas y medidas alineadas con los objetivos climáticos de la Unión Europea.
La EPBD constituye uno de los pilares de la política climática europea en el ámbito de la edificación, con el objetivo de acelerar la descarbonización, mejorar la sostenibilidad y reforzar la resiliencia del parque inmobiliario. En este contexto, BPIE ha recopilado sus principales investigaciones y publicaciones para facilitar una transposición coherente y una implementación efectiva de la Directiva por parte de las autoridades nacionales.
Un repositorio para avanzar hacia edificios más eficientes
La biblioteca pone a disposición de los Estados miembros un conjunto estructurado de recursos que contribuyen a traducir los requisitos normativos en políticas y medidas concretas, alineadas con los objetivos climáticos de la Unión Europea.
La Biblioteca de Informes de Implementación de la EPBD reúne más de veinte informes organizados según los principales artículos de la Directiva. Cada recurso incluye una síntesis del contenido, enlaces a las publicaciones originales, información sobre los Estados miembros analizados y la identificación de ejemplos de buenas prácticas.
En conjunto, el repositorio aporta más de 60 casos prácticos y cerca de 80 propuestas específicas orientadas a mejorar la aplicación de la EPBD, con especial atención a la asequibilidad, la resiliencia climática, la calidad del aire interior y la lucha contra la pobreza energética.
Una parte significativa de la biblioteca se centra en el artículo 3 de la EPBD, dedicado a los Planes Nacionales de Renovación de Edificios (NBRP). Diversos informes desarrollan metodologías para definir hojas de ruta hasta 2050, incorporando objetivos cuantificables, indicadores de seguimiento y evaluaciones de beneficios colaterales.
Entre las propuestas se incluyen seis indicadores clave para medir la eficiencia energética del parque residencial, con el fin de alinear los NBRP con las trayectorias de reducción de emisiones y los compromisos climáticos europeos.
Herramientas de evaluación
Entre los recursos destacados figura el EU Buildings Climate Tracker, una herramienta que evalúa el progreso hacia los objetivos climáticos de 2030 y 2050 mediante un índice que combina emisiones de CO₂, consumo final de energía, cuota de energías renovables e inversión acumulada en rehabilitación. Esta metodología se aplica, entre otros casos, a Italia, como ejemplo replicable en otros Estados miembros.
La biblioteca incorpora asimismo el concepto de suficiencia en el sector de la edificación, con estudios de caso en Bélgica, Francia, Alemania, Irlanda y Polonia. Las recomendaciones asociadas priorizan la rehabilitación frente a la nueva construcción, la mejora de los datos sobre viviendas vacías y la adaptación de la fiscalidad para favorecer la conversión y renovación del parque existente, vinculando eficiencia energética y asequibilidad de la vivienda.
La salud en los edificios constituye otro de los ejes destacados del repositorio. El Healthy Buildings Barometer 2024 define cinco dimensiones clave de los edificios saludables y presenta evidencia procedente de doce estudios de caso. Estos trabajos contribuyen a integrar la calidad ambiental interior y los beneficios sociales y sanitarios en los planes nacionales de renovación.
En relación con el artículo 9 de la EPBD, varios informes analizan la introducción de normas mínimas de rendimiento energético y las trayectorias de renovación progresiva del parque edificatorio. Se subraya la necesidad de segmentar el stock de edificios, reforzar las infraestructuras nacionales de datos y diseñar escenarios flexibles que prioricen los inmuebles con peor comportamiento energético y los hogares vulnerables.
Asimismo, un informe publicado en 2025 propone paquetes de políticas para una renovación socialmente justa en Hungría, Polonia y Rumanía, combinando ayudas financieras específicas, medidas de protección a inquilinos, gobernanza multinivel y estrategias para escalar las intervenciones sin comprometer la asequibilidad.
La biblioteca profundiza también en instrumentos clave de la nueva Directiva, como los pasaportes de renovación, las ventanillas únicas y las bases de datos y cuadernos digitales de edificios. De forma complementaria, varios informes abordan los edificios de cero emisiones y la integración del enfoque de ciclo de vida del carbono, ofreciendo referencias y metodologías que facilitan el establecimiento de marcos nacionales comparables y alineados con la neutralidad climática.